在2021年的最后(hòu)一个(gè)月,山东魏桥创业集团(tuán)与云南省(shěng)政(zhèng)府成功(gōng)签订了绿色低(dī)碳(tàn)示范产(chǎn)业园项目合作协议,魏桥创业集团将其位于(yú)山东省滨州市(shì)的600kA电解铝生(shēng)产线共计193万吨电解铝产能,转移(yí)到云南省红河州泸西县。这是魏桥创业集团继2019年末退出旗下(xià)位于(yú)滨州市的203万吨电解铝产能转移到云南省文山(shān)州砚(yàn)山县之后,与云南省的(de)又一次(cì)大手笔合作。至此,仅魏桥创业集团转移到云(yún)南省的电解(jiě)铝产能已(yǐ)达(dá)396万吨(dūn)。
公开资料统计,中铝集团(tuán)旗下的(de)云铝股份现有电解铝产能305万吨,另外,中铝(lǚ)集团去年公布又将旗下山东华(huá)宇公司13.8万(wàn)吨电(diàn)解铝产能指标也转移(yí)到云南省(shěng),截至(zhì)目前,中(zhōng)铝集团在云南(nán)省布局的电解铝产能规模共有318.8万(wàn)吨。
再加(jiā)上神火集团于2019年转(zhuǎn)移到文山州富(fù)宁县的90万吨产能和其亚集团转移(yí)到大理州鹤(hè)庆县的35万吨产能,截至2021年(nián)年底,云南(nán)省拥有电解铝合规产能共计约839.8万吨。
据不完全统计,截至2021年(nián)11月底,我国电解铝总计建成产能(néng)约为(wéi)4283万(wàn)吨。我(wǒ)国电解铝产能(néng)天(tiān)花板大约为4500万吨(dūn)。云南(nán)省虽(suī)为(wéi)一隅,其电解铝(lǚ)产能(néng)已约达(dá)全(quán)国(guó)总产能的(de)五分之一,远超山东省、河南省、新疆维吾尔自(zì)治区(qū)和内蒙(méng)古自治区(qū)等铝(lǚ)业重地(dì),名符(fú)其实地(dì)成为我国电(diàn)解铝产能第一(yī)大省。
云南(nán)省高调布局电解铝产能(néng)的计划始于6年前。2016年,云南省政府发(fā)布的《“十三(sān)五(wǔ)”发(fā)展规划(huá)纲要(yào)》中提到,“十三五(wǔ)”期间,要紧抓产业转(zhuǎn)移机遇,坚持有(yǒu)选(xuǎn)择(zé)性的产业承(chéng)接导向,创新体制机制,优化(huà)产业承接环(huán)境(jìng),加大(dà)招商引资(zī)力度,构建开放型产业平台(tái),吸引产业(yè)加速向云南省转移,有序承接电解铝(lǚ)产(chǎn)业转移,延伸产(chǎn)业链,使水电铝成为省资源型产业发展(zhǎn)示范、环境友好型典范(fàn)、引领升级标杆。
除优(yōu)越(yuè)的水电资源优势(shì)外,为让规(guī)划落地,云南省(shěng)相继(jì)出台了《关于推动水(shuǐ)电铝材(cái)一体化发(fā)展的实施意见》和《关于(yú)实施(shī)优价满发促进水电消纳的方案》等专项政策。明确(què)提出凡自带(dài)电(diàn)解铝产能(néng)指标入(rù)滇企业(yè)享受“优价满发”的政策,即电解铝前5年享受每千瓦时0.25元的专项优(yōu)惠电价(jià),期满后执(zhí)行(háng)电价与铝价联动政(zhèng)策,而铝材深加工(gōng)则享受(shòu)每千瓦时(shí)0.20元的专项优惠电(diàn)价。同时(shí),明确(què)提出(chū)引进发展电解铝工业的目标为(wéi)600万吨到800万吨。
在各项优惠政策效(xiào)应和绿色低碳效应的刺激下,各地电(diàn)解铝(lǚ)产能指标开始(shǐ)纷纷向云南省聚集。尽管在(zài)2021年国家发改委(wěi)《关于完善(shàn)电(diàn)解铝行业(yè)阶梯电价政策的通知》的要求下,云南省取消了此前(qián)承诺对电解铝产业的优惠电价政(zhèng)策,但在“双碳”目标的推(tuī)动下,凭借着绿色水电能源(yuán)的绝对优势,仍(réng)然圆满地实现了电解铝产能转移承接的目标。
时下(xià),云南省电解铝产能规模(mó)之(zhī)大已成定局,但是“筑巢引凤”只是开始,如何能(néng)“固巢养(yǎng)凤”,能够(gòu)让(ràng)引(yǐn)来(lái)的产能项目留得住且发展得好,是云南省面(miàn)临更为关键(jiàn)的命题。
发(fā)展好电解铝不仅要考虑水(shuǐ)电优势,还需要考虑电力能源的(de)稳定持续性、上游资源供给(gěi)能力、下游(yóu)市场消费能力以及地域环保承(chéng)受(shòu)能力等多重因素的影响(xiǎng),只有尽可能全面(miàn)考虑产业(yè)全要素(sù)发展,才能让(ràng)引来的这些产能项目扎根久留。
当前,云(yún)南省虽(suī)拥有优良的(de)水电资源禀赋,开发条件优越,但枯水期电力供应问题仍(réng)然很大。每年12月至次年5月(yuè)是云南省的枯水期,该时段的发(fā)电量仅占全年总量的三分(fèn)之一,也就是说,此时(shí)需要大量其它的电力能源对水电给予(yǔ)补充和平衡,才可以满(mǎn)足电解铝产业持续用电特点的需求。近年来(lái),云(yún)南省大多是将火电作为水电的补充渠道(dào),通(tōng)过“枯(kū)水期多发、丰水期(qī)少发”的方式来(lái)平抑水电波动,但在2021年,持(chí)续上(shàng)涨的(de)煤价,使电厂(chǎng)库存降至(zhì)近年新(xīn)低(dī),火电补(bǔ)给能力(lì)严重(chóng)匮乏,导致(zhì)已投产的电解铝项(xiàng)目不得(dé)不拉闸限电、停产限产,计划投产(chǎn)的新建电解铝项目延迟投产,如(rú)此一(yī)来,对于企业不仅错过了最佳的投资收益期,对(duì)于整个电解铝行(háng)业来说更加不利于保供稳价工(gōng)作的开展。未来,随着引进电解铝项目陆续建成投(tóu)产,作为承担800余万吨电解(jiě)铝(lǚ)产能的用电大省(shěng),云南省的供电压力将(jiāng)会越来越大,倘若再发生大面积拉闸限电,影响后(hòu)果将更加恶劣。
所以,面(miàn)对更大挑战,云南省(shěng)应(yīng)做(zuò)好充分准备,比如,加快推(tuī)进风电、光伏、太阳能(néng)等适宜于当地(dì)环境的电力能源建设,多管齐下(xià),尽快解决好枯水期当地(dì)水电不足问题。
除此之外(wài),还(hái)要协调好铝产(chǎn)业链上下游发展问题(tí)。电解铝产能相对集中,将会(huì)对产业(yè)链(liàn)上下游(yóu)供给和消费端带来更大挑战,需要格外重视(shì)。
更重要的是,要高度关注当地环境容忍度问题(tí),处(chù)理好固体废物无害(hài)化处置以及废气、废水等相关(guān)的“三废”排放问题。
当前,云(yún)南省不应(yīng)只满足铝业大(dà)省的称谓(wèi),而是要多管(guǎn)齐下,尽(jìn)快补齐短板(bǎn),行稳致远。根(gēn)据云南省电(diàn)解铝产能规划布局,“十(shí)四五”末,全省(shěng)电(diàn)解铝产能还将达到1000万吨(dūn)左(zuǒ)右(yòu),所以,希望(wàng)云南省(shěng)在做大(dà)的同时(shí),更要(yào)做强,最终引领我(wǒ)国铝(lǚ)工业(yè)实现高质量可持续发展。