2012年4月,刘某(mǒu)依法取得了A市(shì)一石(shí)灰(huī)岩采矿(kuàng)权(quán)。A市政府根据刘某的申请,在其矿区范(fàn)围四周埋(mái)设了(le)界桩。2013年7月,刘某(mǒu)见开采面距矿区(qū)东翼界桩不到(dào)20米(mǐ),矿区范围内石灰岩资源储量(liàng)不充足,便组织人员(yuán)将(jiāng)矿区东翼的界(jiè)桩挖除。A市国(guó)土资源局执法人员巡查(chá)发现(xiàn)后(hòu),责(zé)令其限期恢(huī)复,刘某不但拒不履行,还将矿区北翼的界桩挖(wā)除,以扩大(dà)其(qí)矿(kuàng)区范(fàn)围。A市国土(tǔ)资源局逐对刘某作出了“责(zé)令限(xiàn)期恢复矿区界桩,并处罚款5000元”的行政处罚决定。刘某不服处(chù)罚提(tí)起行政复议。
刘某(mǒu)认为(wéi),其矿区界桩是A市人民政府根据其申请设(shè)立的,属矿(kuàng)山的管理设施,其有权(quán)进行处置。
复议(yì)机关(guān)认为,矿区范围界桩是县级人民政府根据采矿权人的申请(qǐng)设置的,其目的是为了保护采矿权,维护矿(kuàng)业秩序(xù)。界桩一旦埋设,就受国家(jiā)法律法(fǎ)规的保护,任何单(dān)位和(hé)个人不得破坏或(huò)擅自移(yí)动。而本(běn)案中,刘某多次将自己申请埋(mái)设的矿(kuàng)区范围界桩挖除,明显违反(fǎn)了矿(kuàng)法的有关(guān)规定,且违法(fǎ)情节(jiē)严(yán)重,根据《矿产(chǎn)资源(yuán)开(kāi)采登记管(guǎn)理办法》第十九条(tiáo)的规定(dìng),破坏或者擅自移动矿区(qū)范围界桩或者地面标志的(de),由县级以上(shàng)人民政府(fǔ)负责地(dì)质矿产管理工作的部门按照国(guó)务院地质矿产主管部门规(guī)定(dìng)的权限,责令限期恢复;情(qíng)节严重的,处3万元(yuán)以下(xià)的罚款。为此,复(fù)议机关(guān)维(wéi)持(chí)了A市国土(tǔ)资源局的行政处罚决定。
另外(wài),埋(mái)设(shè)界桩是有(yǒu)关县级人民(mín)政府根据采矿权人(rén)申请(qǐng)实施的一项(xiàng)选择性义(yì)务,是指用统(tǒng)一质地、规格(gé)的桩子,按照直(zhí)角(jiǎo)坐标的(de)位置,埋(mái)于地下,使矿区范围易见(jiàn)直观。一般(bān)来讲,埋设界(jiè)桩等于明确标定了(le)矿区范(fàn)围在地面上的(de)平面位置,使当地群众和相(xiàng)邻采矿权人明确了解到其(qí)他采矿(kuàng)权人的合法矿区范围,以避免不(bú)必要的采矿权纠(jiū)纷,同时也(yě)有利于登(dēng)记管理机关维护(hù)矿业秩序。但有的矿山企业由于地理条件(jiàn)或(huò)开采条件等原(yuán)因,认为不(bú)便或没必(bì)要埋设(shè)界桩的(如(rú)在河道、海域开采或深(shēn)部地下开采等),也可以(yǐ)不埋(mái)设,是否埋设界桩(zhuāng)由(yóu)采(cǎi)矿权人根(gēn)据具体情况自(zì)行(háng)决定。