宝石矿:蓝(lán)宝(bǎo)石(shí)现已发(fā)现的产地主要在(zài)占巴塞省会晒地(dì)区附近,在波罗芬高原也发现了蓝宝(bǎo)石资源,原生矿主要产在第四(sì)纪玄武(wǔ)岩中(zhōng),多产于火山口构造附近,目前所开采的(de)对象主要为第四纪冲积物。紫水晶(jīng)主要产于占巴(bā)塞(sāi)省流纹岩(yán)的晶(jīng)洞或裂隙中。锆石和黄(huáng)玉产于占巴塞省冲(chōng)积型沉积(jī)物中。
石膏、盐(yán)岩和钾盐:主要(yào)产于沙弯拿吉东部和万象(xiàng)盆地。在沙弯拿吉盆地白(bái)垩系(xì)厚(hòu)层蒸发岩中有储量巨大的石膏矿床和(hé)高品位盐岩(yán)矿床。在万象盆(pén)地白垩系厚(hòu)层蒸发岩中,上(shàng)部为厚层(céng)盐岩,中部为钾盐,下部为石膏层,其中钾盐层厚5.4~100m ,一般厚(hòu)度达38.3m。万象平原钾盐经勘查已经探明首采储量1亿(yì)吨,工(gōng)业储量(liàng)2亿吨,控制远(yuǎn)景储(chǔ)量100亿吨。
煤矿:已知煤产地有3 个,即南部的沙拉弯(wān)、中部的万象西北部和(hé)北部的丰沙里。沙(shā)拉弯煤(méi)田位于沙拉弯(wān)东(dōng)北部,产于强烈褶皱的石炭系中(zhōng),上覆中生代红层,被断层分割(gē)为3 部分,即帕斗、恢姆和参快。其(qí)中参快煤层最好,厚(hòu)约(yuē)0.8~7.7m,储量(liàng)较大。万象西北部煤层产在上石炭(tàn)统,现正在开采。丰沙里(lǐ)煤层主要产(chǎn)在上三叠统和上(shàng)石炭统(tǒng),可利(lì)用的主要是(shì)产(chǎn)在近水平的上三叠(dié)统煤层,厚度(dù)不大,仅为0.1~1.0m。
总之,老挝(wō)地质(zhì)矿(kuàng)产调查程度(dù)很(hěn)低,矿产资源的开发程度更低,基(jī)本属于全球尚未开(kāi)发的地区之一。
二、老挝对外(wài)资的(de)投资政策(cè)
老挝政府于1988年4月(yuè)9日制定、颁(bān)布(bù)了《外(wài)国在老挝投资(zī)法》;1989年3月颁布了《投(tóu)资(zī)法实施细则(zé)》;1994年(nián)将“外资投资法”修订为《促(cù)进和管(guǎn)理外国投(tóu)资法实施细则》;2 0 0 1 年3 月颁布了《投资法实施细(xì)则》;2002年2月颁布了《外国投资项目在(zài)老(lǎo)挝审批程序规定》和有关(guān)设(shè)立经济特区(qū)的总理令。新的(de)法(fǎ)案强调了(le)原则上不限制外资投资的领域并简化了外资投(tóu)资的申(shēn)请手续,并在以下方面做出了规定:
(一)税收(shōu)政(zhèng)策(cè)
在老挝投资的外国投资者,应(yīng)根(gēn)据老(lǎo)挝人民民(mín)主共和国有关强制性法规规(guī)定(dìng),每(měi)年向(xiàng)老挝政府缴纳20%的利润所得税,其他税收(shōu)和手(shǒu)续费依(yī)照老(lǎo)挝人民(mín)民主共和国已颁行(háng)的税法缴纳(nà);外国投资(zī)者进(jìn)口(kǒu)的用于项目(mù)和生(shēng)产经营上的设(shè)备、生(shēng)产(chǎn)工具和零配件及其他物(wù)资,应向(xiàng)老挝政府缴(jiǎo)纳占(zhàn)进口物资总(zǒng)额的(de)1 % 的进口关税;用于出(chū)口加工所(suǒ)需的原材料和半成品免征进口(kǒu)关税(shuì),出口产品免征出口关税;进口用于(yú)生产(chǎn)进口替代品的原材料和半(bàn)成品享受老挝政府规定的关税减让政策。
特获老挝政府批准,有助于老挝(wō)社会经济发展或对老(lǎo)挝社会经济发展(zhǎn)起重大作用的大规模投资(zī),老挝政府(fǔ)将给予外国投资者各种优(yōu)惠条(tiáo)件(jiàn),免(miǎn)征各种进(jìn)口设(shè)备、生(shēng)产工具和零(líng)配件及其他物资的进口(kǒu)关税,减免利润所(suǒ)得(dé)税等。
在老挝人民民主(zhǔ)共和国(guó)投资工作的外国人必须向老挝政府(fǔ)缴(jiǎo)纳本(běn)人(rén)总收(shōu)入10%的个人所得税。
(二)外资(zī)投资行业的规定
外国投资者可以在各经济领域进行生产性和贸易性投资,如农林业、加工制(zhì)造业、能源(yuán)矿产业、手(shǒu)工(gōng)业、交通(tōng)通信业、建筑业、旅游业、商业、服务业及其他(tā)行业。但违反老挝法律,有(yǒu)碍国家(jiā)安全(quán),对环境、健康和民族文化(huà)有害的除外。
独资(zī)企业是指按(àn)照老挝人民民(mín)主(zhǔ)共和国进行注册成立的由外国投资者个人或数人(rén),无老挝投资(zī)者参与投资的单方面(miàn)投(tóu)资(zī)的(de)企业,企业可以是(shì)新创立(lì)的,也可(kě)以是外(wài)国公司在老(lǎo)挝的分公司或代理。
外国(guó)投资者的(de)投资在合资(zī)企业的(de)全(quán)部注(zhù)册资本中所占(zhàn)比例不得低(dī)于30%。
在招聘劳务人员时,要优先招(zhāo)聘老挝(wō)公民,如果专业(yè)特殊,外国(guó)投(tóu)资者也(yě)可招聘外国人(rén)到自己(jǐ)的(de)企业工作。
(三(sān))对土地使用权、财产所有权的保护规定
外国投(tóu)资者在老挝(wō)的(de)投资和(hé)财产充分受到老挝人民民主(zhǔ)共和国法律的保护,国家不征(zhēng)用、不占有,不(bú)收归国家(jiā)所有。在(zài)特殊情况下,根据社(shè)会公(gōng)共利(lì)益的需(xū)要可以征收,国家将尽快给予相应合理(lǐ)的补偿。
外国投资者有权在(zài)老挝租赁土地,有权(quán)转让由此而(ér)获得的各种权益,有权拥(yōng)有和转让自己(jǐ)在所租土地上修缮和建设(shè)的动产和不动产。土地可以长(zhǎng)时间租赁,至(zhì)少30年并可以(yǐ)延期。老挝政府(fǔ)不干涉外(wài)国投资者的行政(zhèng)、经营管理。
(四)外汇(huì)管理(lǐ)
外国投资者必须在老挝银行(háng)或外国在老挝开办的银行(háng)设(shè)立基普和外币(bì)账户。外国投资者有权将自己的(de)收入和(hé)投(tóu)资所(suǒ)得通过老挝银行或(huò)外国在老(lǎo)挝开办(bàn)的银行,并按照老挝人民民(mín)主共(gòng)和国(guó)银行定期规定汇率汇回本国或(huò)第三(sān)国。在老挝人民民(mín)主(zhǔ)共和国投资工作的外国人,在缴纳个人所得税和其他应缴纳(nà)的费用后,也有权将其收入汇回(huí)本国或第三国。
(五)外国投(tóu)资管(guǎn)理机构
外国投资管理委员会是老挝政(zhèng)府设立促(cù)进和管理外(wài)国在老挝投资的国家机构,是负责设施投资法的组织管理机构,同时也(yě)是负责保(bǎo)护和促进外国在老挝投资的机构。外国投资管理委员(yuán)会划归国家计划(huá)委员会管理
外国投(tóu)资者只有(yǒu)在(zài)获得老挝外国投资(zī)管(guǎn)委会的书面批(pī)准后(hòu),方可开办企(qǐ)业。
新(xīn)的投(tóu)资法取消了(le)原有的项目审批手续费和资料(liào)费(fèi),并限(xiàn)定审批时限。少于1百万美(měi)元的(de)投资(zī),审批时限为15个工(gōng)作日。大于1百万美元(yuán)低于5百万美元的投资,审批时(shí)限为45个工作(zuò)日(rì)。大于5百万美(měi)元低于1千万美元的投资,审(shěn)批时限为60个工作(zuò)日(rì)。
外国投资管理委员会自(zì)收(shōu)到外国(guó)投(tóu)资者呈(chéng)报申请文件之日(rì)起(qǐ)最迟要在60天内予以考虑并做出书面答(dá)复。
外国投资(zī)管理委员会会同(tóng)有关部(bù)委和各(gè)部门(mén),依照老挝法律、投资许可(kě)证和经济技(jì)术性研究报(bào)告,负责(zé)对外国投资的实施情况进行(háng)监督(dū)和检查。有关部(bù)委和地方主管部门(mén)负(fù)责在各(gè)自的职权(quán)范围内进(jìn)行管理。
三(sān)、老挝的外(wài)汇管(guǎn)理
老挝国家银行于1990年9月(yuè)7日制定了关(guān)于外汇管理的规定,其主要(yào)内(nèi)容有:
除获得老挝国家(jiā)银行的(de)批准(zhǔn)外,任何个人(rén)、法人禁止在(zài)老挝境内的(de)流通(tōng)领域里直接使(shǐ)用外(wài)币进行买卖(mài)或结算。当持有外币(bì)者需要在老挝境内支付或结算(suàn)时须到获准经营兑换外币的银行或机构,将(jiāng)外(wài)币兑换(huàn)成基普后使(shǐ)用(yòng)。个人和法人的(de)外(wài)币(bì)买卖须通过老挝国家银行(háng)批准的银行或机构进行。
在(zài)投资中,如投(tóu)资者资本是外汇的,老挝外贸银行负责外汇(huì)帐户和国外(wài)转帐业务,外国(guó)在老(lǎo)挝投(tóu)资的资金(jīn),必须通过(guò)银行汇进老挝,存入老挝外贸银行,并通过老挝外贸(mào)银行支(zhī)付(fù),银(yín)行手续费(fèi)0.5%;如投资者的(de)资本是实物的,须按(àn)老挝外贸法(fǎ)和海关法的规定引进,按有关(guān)技术部门出具的证明,准确、完整地(dì)计价。